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陈一新考察温州激光国家创新型产业集群强调创新驱动发展

2013-08-09 08:49
孤身万里游
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  五、组织实施与保障措施

  (一)强化组织保障

  以部省市三方共建为主导,建立决策层、协调层和实施层三级组织框架,明确分工,落实共建机制,共同推进集群建设发展。

  建立部省市领导小组。建立由科技部、省政府、温州市政府领导及相关单位参加的激光与光电产业集群建设领导小组,组长、副组长由科技部、省政府及温州市领导担任,领导小组办公室设在温州市政府。

  建立集群联席会议机制。由科技部火炬中心、浙江省科技厅和温州市人民政府作为中国(温州)激光与光电产业集群建设联席会议成员,定期商议解决集群建设工作,审议中国(温州)激光与光电产业化集群发展规划的制定和实施,监督扶持政策措施的落实,审核科技部、科技厅和市政府相关配套专项经费的使用情况。

  建立市集群建设工作小组。市政府成立由市长任组长,市高新区及有关部门、单位,县(市、区)政府共同组成的激光与光电产业集群建设工作小组,明确各单位工作分工与职责,具体贯彻落实省部共建目标,开展各项实施任务。工作小组办公室设在温州市科技局。

  (二)加强招商选资

  加强产业集群高端要素及产业链关键企业、技术、产品招商引资力度,积极引进资源节约型、环境友好型的大项目、好项目。

  出台指导目录。出台《中国(温州)激光与光电产业集群建设发展指导目录》,围绕激光、光电能源、半导体照明、光通信4条产业链,有针对性地瞄准价值链高端招商。用最优载体和最佳政策“抢最好的牌”,抢引国内外各类科技资源,抢引国内外各类人才资源,抢引中央大企业裂变扩张的资源。

  明确招商定位。建立以科技含量、投资强度、产出效益和生态环境为主要标准的项目筛选评审机制,确保招商项目科技含量高、附加值高、产业层次高、耗能低和无污染。着眼于激光与光电产业集群发展所需的高端元素,以精细化的招商思路确保招商的精准度和高效率。

  选定招商区域。明确国内外招商选资、招才引智的重点区域和对象。国内主要放在现有产业集聚区(包括台湾地区)及重点科研单位。国外主要以美国、德国、俄罗斯、日本、韩国等区域为重点,开展区域产业合作,精心组织和策划相关区域招商选资、招才引智等活动。

  (三)加强土地供给

  加强统筹,多管齐下,多渠道解决集群建设土地供应问题。

  加快增量开发和存量优化。加快瓯江口新区建设和瓯飞滩围垦造地,大幅度提高增量土地供给能力;加快老城区改造,推动传统产业退二进三;用新体制牵动、新机制驱动、新产业拉动“倒逼”传统产业转移或者外迁,为激光与光电产业集群建设腾出发展空间。

  尽快落实高新区拓展用地。按照高新区发展规划,到2020年高新区要形成50平方公里发展空间,而目前只有25平方公里,要加快规划和落实高新区拓展用地,为激光与光电产业集群建设提供可持续发展空间。

  落实产业供地目标责任制。按照“一核、两翼、多点”的空间布局,各单位要抓紧调整落实激光与光电产业园空间规划,制定分年度供地目标,落实供地责任,确保集群发展建设用地落实。

  优化建设土地供给结构。按照集群建设要求,制定《中国(温州)激光与光电产业集群工业用地项目入园管理办法》,优化土地供给结构,统筹规划和资源,按照分类保障原则,确保大企业、关键配套企业、科技型中小企业、公共服务平台、人才居住用地的需要。

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