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稀土案折射中国与世界的“远”与“近”

2014-04-21 09:09
汉水狂客
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  中美稀土贸易诉讼进入白热化阶段。4月17日,在商务部举行的新闻发布会上,发言人沈丹阳表示,中国决定就“中国稀土出口政策案”向世贸组织争端解决机构提出交叉上诉。

  稀土是位于元素周期表最底部的一组金属,在从激光晶体激光器和太阳能面板,以及电动汽车电池和智能手机等大量高科技产品中有无可替代的作用。目前已知的约320种激光晶体中,约290种是掺入稀土作为激活离子的。可见稀土在发展激光晶体材料中的重要作用。

  在稀土元素中已实现激光输出的有Ce、Pr、Nd、Sm、Eu、Tb、Dy、Ho、Er、Tm、Yb共11个三价离子和Sm、Dy、Tm三个二价离子。稀土的激光性能是由于稀土离子的4f电子在不同能级之间的跃迁而产生的。由于很多稀土离子具有丰富的能级和他们的4f电子的跃迁,使稀土成为激光晶体不可缺少的激活离子,为高新科技提供了很多性能优越的高功率、LD泵浦、可调谐、新波长等掺稀土激光晶体。高功率掺稀土激光晶体主要有掺钕钇铝石榴石(Nd:YAG)、掺钕铝酸钇(Nd:YAP)、掺铝钆稼石榴石(Nd:GGG)和掺钕铝酸镁镧(Nd:LMA)等。其中,Nd:YAG最重要,应用最广,用量最大。

  对于此次稀土贸易争端,商务部国际贸易经济合作研究院研究员金柏松表示,中国在稀土方面存在制度出台不够周全等问题,需进一步改革。中国作为世界贸易大国,应树立积极形象,对维护国际规则、承担国际责任保持清醒认识,按照国际规则办事。当前我国亟待建立一个基于国防安全、经济安全的稀土等“战略资源管理体制”,而这必须是一个与国际规则,主要是与世贸组织规则接轨的制度。

  金柏松解释了“战略资源管理体制”。这是一套包括出口管制,战略资源封存,企业集中化开采、冶炼、提纯,高科技材料开发与产业制造,建立销售市场秩序,建立全球市场交易中心,以人民币标价,实行24小时现货与期货交易,履行最高行政审批程序,区别对待国际合作伙伴的等级制度。建立和完善这套制度,不仅可以保护和利用好我国宝贵的资源,发展国内高科技材料工业,为我国军民重要产业未来发展留有一定余地,还可以与美、日、欧等建立对等、灵活、有区分的合作关系。金柏松在就中国稀土诉讼案接受置评时作出上述表示。

  中国贸易的“远”与“近”

  喧嚣多时的稀土诉讼案,以中国的败诉暂告一段落。3月26日世界贸易组织(WTO)公布专家组报告,裁定中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反WTO相关规定。巧合的是3个月前,我国刚以2013年4.16万亿美元货物进出口总额的成绩荣膺世界贸易第一大国的桂冠。一喜一悲之间,窥见中国在贸易领域与世界舞台的“近”与“远”。

  作为新晋全球贸易大国,中国在国际舞台上的影响力与日俱增。但是,作为一个加入世贸组织13年的新兴发展中国家,对于国际贸易舞台的游戏规则,我国还未谙熟到游刃有余的地步。

  通常情况下,我国媒体将稀土解释为战略资源。实际上,这样的定义并不准确。

  金柏松建议“战略资源”可以这样认定,即世界稀缺而中国拥有相对、绝对储量优势的资源,可军民两用且难以替代的稀土资源及其他矿产资源。对于符合定义的资源应该列入“战略资源管理清单”,建立符合国际规则的战略资源管理体系,实行专项管理。

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