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长株潭国家自主创新示范区进行时 政策引导高新科技

2015-11-20 08:59
蓝林笑生
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  11月14日下午,长株潭国家自主创新示范区部际协调小组第一次会议在长沙召开。全国政协副主席、科技部部长万钢主持会议并发表讲话。湖南省委副书记、省长杜家毫出席会议并讲话。部际协调小组各成员单位悉数出席,共同研究示范区建设部署,推动示范区发展。

  去年12月,长株潭国家自主创新示范区获国务院批准建设,成为全国第六家获批的示范区,引发社会高度关注。历经近一年时间的筹备,部际协调小组第一次会议首度详细透露了这座联合了三家高新区、地域横跨三座城市的“湘三角”示范区的建设情况与进展。

  高度共识:举全省之力 建设长株潭国家自主创新示范区

  国家自主创新示范区,是经中华人民共和国国务院批准,在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。成为示范区队伍中的一员,既是至高荣誉,也是重大的责任与使命,它需要在完善科技创新体制机制、加快发展战略性新兴产业、推进创新驱动发展、加快转变经济发展方式等方面发挥重要的引领、辐射、带动作用。

  湖南省委省政府对此高度重视,今年4月底,该省全面部署和启动了示范区建设工作,并达成了举全省之力建设长株潭国家自主创新示范区的高度共识。

  在会议上,示范区的顶层设计——《长株潭国家自主创新示范区发展规划纲要(2015—2025年)》(审议稿)形成。

  重点明确了“核心先行、辐射带动、全面提升”的“三步走”发展战略、“一区三谷多园”的空间布局和“5+5+X”产业布局。

  “三步走目标”是示范区建设路线图。即:用三年左右的时间,实现示范区技工贸总收入“翻一番”,打造1个万亿核心区、形成5个千亿级创新型产业集群、新引进100个高端创新团队;第二个三年的时间,实现示范区技工贸总收入“翻两番”,达2.6万亿元,辐射带动全省率先实现全面小康;再通过5年建设时间,实现示范区技工贸总收入“翻三番”,达5万亿元,把示范区建设成具全球影响力的创新创业之都。

  “一区三谷多园”的空间架构,是以长株潭三个国家高新区为主的核心区,打造长沙·麓谷创新谷,株洲·中国动力谷,和湘潭智造谷。同时,按“产业发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化”的思路,在三市规划建设若干园区,统筹产业集群发展。

  “5+5+X”的产业布局,即:高端装备、新材料、新一代信息技术、生物、文化创意等5个主导产业;移动互联网、绿色建筑、北斗卫星导航应用、节能环保、高技术服务业等5个先导产业;以及3D打印、工业机器人、可穿戴设备、互联网+、干细胞、石墨烯、碳化硅纤维、大数据、云计算等一批产业新业态。

  此外,湖南省新近制定出台了《关于建设长株潭国家自主创新示范区的若干意见》,以六大机制构建,20条意见提出系列突破性政策措施。在未来,《纲要》将与《意见》共同为示范区建设开展“导航”。

  “边走边试”:探索创新驱动发展的湖南经验与模式

  《纲要》起草,《意见》出台,历经了近1年的时间。在此过程中,湖南尝试着改革试点和示范,探索创新驱动发展新经验、新模式。

  湖南是农业大省,也是军工大省,在军工领域产业门类齐全,研发力量雄厚,曾创造新中国国防建设史上“多个第一”。在湖南历年取得的重大科技奖励中,“军工成色”一直不减。军民融合发展的探索,是全国现有示范区中最独特的“示范点”。依托省政府与国防科技大学的省校合作机制,湖南组建了省产业技术协同创新研究院,设立了军民融合创新专项资金,遴选转化了激光陀螺、北斗卫星导航等一批重大项目,规划建设了湖南省军民融合科技创新产业园和军民融合创新创业基地。目前,首批自主可控计算机已交付使用,激光陀螺已建成批量生产线。在5—10年内,湖南有望培育北斗卫星导航、信息安全等一批军民融合创新型产业集群。

  在科研项目和经费管理改革试点上,湖南研究制定了《科技计划(专项)资金后补助管理办法》,探索运用后补助、设立专项引导基金、政府购买服务等投入方式,并将41类科技计划优化整合为5类别,年度科技项目数减少65%。

  在人才引进培养使用方面,新启动实施了“长株潭高层次人才聚集工程”。

  为盘活该省科技型中小企业创新资源,助力中小微企业“不差钱”,湖南探索科技与金融融合方式,设立了科技成果转化投资基金、支持长沙高新区设立科技支行、科技担保公司、中小企业合作成长基金等,为科技型中小企业提供资金支持超过10亿元,还开发了专利权执行保险、创新型科技保险等金融产品。

  “小试”结果:欲借力推动五大“试验”开展

  对长株潭国家自主创新示范区建设而言,一年的探索与尝试,只是“牛刀小试”了一把。但一年的“小试”后,湖南省向部际协调领导小组各成员单位提出了“借力”请求,

  拟再推动五大“试验”发展。

  示范区的移动互联网产业发展迅速,在位于长沙高新区里、湖南省唯一的移动互联网产业基地中,互联网企业数已突破千家,吸引了甲骨文、微软、谷歌、腾讯、58同城、中兴、中移电商、金蝶等国内外“大咖”企业落户。而移动互联网产业的发展,离不开信息网络基础设施,示范区期望能将长沙建设成国家级互联网骨干直连点城市,同时,也希望能在示范区试点开展电子发票业务。

  近期,长沙获批成为了国家小微企业创业创新基地示范城市,三年将获9亿元资金支持。湖南期望,能将示范区内株洲市、湘潭市与长沙市一并纳入国家小微企业创业创新基地示范城市,共促示范区中小微企业快速发展。

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