当地时间11月28日，美国众议院美中战略竞争特别委员会致函美国商务部，敦促政府对所有中国的激光雷达（光探测和测距 ，简称LiDAR） 技术公司进行额外审查，以确定是否有理由将其列入三个制裁名单——国防部的中国军工企业名单、商务部实体清单以及财政部的非SDN中国军工复合企业名单（CMIC清单）。

据悉，共有20名国会议员在信函上进行署名，并且该信还不忘“贴心”地抄送给了国务卿布林肯和能源部部长：

国会议员认为，激光雷达目前不受美国出口管制或政府采购的限制，但作为自动系统和机器人技术中的关键技术，美国政府没有任何国家安全审查的要求，因此存在重大的所谓“国家安全风险”。

在此之前，激光雷达还被纳入了《对外投资透明度法案》（Outbound Investment Transparency Act），该法案最近作为参议院2024年国防授权法案（National Defense Authorization Act）的修正案附上，法案内容针对的是激光雷达的其中一种——网络激光扫描系统。激光雷达的突出之处在于，它能够绘制城市环境地图，“透视”关键基础设施，并创造出几乎像电子游戏一样的现实场景。与此同时，激光雷达能够应用在关键的军事领域。

激光雷达广泛的实用性，使其成为了一种军民两用技术。在军事上，激光雷达用于无人驾驶车辆和无人机的自主导航，以及创建高精度的战场3D地图等用途。仅全球汽车激光雷达市场，预计就将从3亿美元增长到2028年的近50亿美元。毋庸置疑，激光雷达近年来得到了广泛应用，并在自动驾驶汽车领域表现突出——而中国在这一领域的国内发展迅速，作为出口国的地位也越来越高。

当下，激光雷达领域正在展开一场关于中国是否主导美国激光雷达市场的安全风险的重大辩论。美国公司声称中国激光雷达构成迫在眉睫的安全风险，而中国公司对此表示否认。本月早些时候，中国官方媒体驳斥了对自动驾驶汽车和激光雷达数据的担忧，称这是“遏制中国技术崛起的另一个借口”。

像禾赛科技这样的中国激光雷达生产商认为，中国政府是无法访问他们汽车激光雷达设备收集的任何数据的，因为它没有连接到互联网，他们的设备也无法存储足够数量的数据来构成威胁。

此次被美国国会议员点名的中国企业有：1）禾赛科技；2）Robosense；3）其他已被列入多个美国政府黑名单的中国公司也成立了自己的激光雷达公司，包括大疆旗下的Livox Technology和华为。大多数商用LiDAR传感器需要FPGA半导体芯片才能工作。目前，赛灵思公司和Altera公司这两家美国公司控制着全球大部分FPGA市场。

除了数据安全问题之外，一个潜在的更大担忧是外企对美国生产商的主导地位产生影响，这可能会危及美国工业的整体活力。丰厚的政府补贴，使得中国企业得以加速生产，人为拉至“廉价”的商品充斥市场，而这可能使外国竞争对手破产。这种成熟的模式，最近已经在电动汽车领域掀起了轩然大波。

无法采购国内激光雷达，将使美国依赖可能不太安全的外国产品和最终可能被武器化或被切断的产品。2022年12月30日，中国将激光雷达作为限制项目列入《中国禁止出口限制出口技术目录（征求公众意见版）》。在被列入限制出口部分，比较突出的是新增内容是：激光雷达下的“车载激光探测及测距系统技术”、无人机任务载荷关键技术下的“光电／红外传感器、合成孔径雷达及激光雷达的制造技术”。虽然该文件的最终版本尚未公布，但这一行动可能会对依赖中国生产的激光雷达的自动驾驶汽车公司产生不利影响。

2020年，中国将激光雷达列为战略性新兴产业，从而增加了国家对该行业的投资。在汽车激光雷达领域，有数据显示中国的禾赛科技在自动驾驶出租车（自动驾驶汽车）市场保持着67％的市场份额。并且在这个市场上，禾赛几乎为该领域的所有美国公司供货。

“直到2018年，全球激光雷达市场还是由美国公司主导；但由于中国产业政策的支持，包括关税和补贴，中国激光雷达公司正在迅速发展，”信中补充指出，禾赛科技按销售收入计算占全球市场份额的47％。”

议员们呼吁美国商务部、财政部和国防部“调查中国的激光雷达行业，找出应列入各自机构清单的实体，以及美国的特定技术是否应受到向中国出口的相关管制”——特别是激光雷达技术中使用的底层芯片，这些芯片不受现有限制。

美国对中国科技尤其是激光雷达设备的审查，凸显出当下复杂的全球科技动荡之局：近期，美国加大了阻止美国资本和高科技设备流向与中国有关联的公司的努力，包括在10月份宣布计划收紧先前实施的对中国出口先进半导体的限制。此前8月份，美国总统拜登发布了一项行政命令，限制美国在某些特定技术领域对中国的投资。

美国政府有一套强有力的国家安全和贸易工具，正是为应对这类问题而设计的。先进的激光雷达模型，包含在美国工业和安全局（BIS）的出口管理条例中。如果确凿的数据显示出与中国激光雷达有关的真正的国家安全威胁，美国政府可以将外国激光雷达公司添加到额外的名单中，例如商务部的实体名单，作为采购黑名单。美国政府还可以行使财政部的非SDN中国军事工业综合体公司（CMIC）名单和国防部的中国军事公司名单。CMIC的名单确定了因参与中国军事部门而受到制裁的实体，国防部的名单确定了在美国有一些业务的中国军事公司。禾赛科技和速腾聚创这两家主要的中国激光雷达公司目前都没有被列入这些名单，而且它们与安全漏洞的硬链接确实很难得到明确证明。