三、总体思路与发展目标

　　（一）指导思想

　　全面落实科学发展观，紧紧抓住中央进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的历史机遇，坚持"有所为，有所不为"的方针，以激光技术应用为重点，以激光技术自主创新为主线，以激光系统集成为主攻方向，把握"政府推动、市场导向、科技先行、人才第一"的原则，全力打造集激光材料、激光器件、激光成套设备、激光技术应用产品、激光加工等于一体的激光全产业链，促进我省产业结构优化升级与经济增长方式的转变。

　　（二）基本原则

　　1、政府推动与市场导向相结合

　　一方面，坚持发挥政府宏观调控和统筹资源的能力，强化组织领导，制定产业扶持政策，从资金和政策方面促进创新体系的建设，推动龙头企业和高端人才的引进。另一方面，遵循市场经济规律，以市场需求为导向，突出企业在科技创新和产业发展中的主体地位，发挥民营资本在项目研发中的积极作用，保障激光产业的顺利建设与全面发展。

　　2、科技先行，技术研发与企业生产并重

　　针对激光产业学科覆盖范围广、技术壁垒高、行业准入难的特点，坚持科技先行的原则，积极引进激光领域处于领先地位科研院所和高校，通过搭建激光技术研发与测试平台，打造完善的激光产业研发体系和技术服务体系，吸引国内外激光龙头企业集聚，通过技术与市场嫁接推进技术成果转化。坚持技术研发与企业生产并重的原则，鼓励有条件的企业成立研发机构，强化企业自身造血功能，促进企业更快更好地发展。

　　3、人才第一，引进与本地化培养相结合

　　坚持人才资源是第一资源的原则。一方面，通过招才引智活动，以创新平台为载体，着力引进高端人才，打造激光领域高水平的管理、技术和生产团队，抢占行业制高点。另一方面，针对激光领域专业性强的特点，通过在本地高校设立或改造激光相关专业、与外省高校院所开展激光专业人才培养合作等方式，实现激光专业人才培养本地化与激光产业的可持续发展。

　　4、集群建设与整体布局统筹协调

　　在打造结构合理、技术先进和体系完备的激光全产业链建设的同时，应坚持集群建设与整体布局协调发展的原则，既要做大做强激光产业集群，又要兼顾国家、省、市的产业布局。结合我省建设装备制造业大省的战略决策，充分发挥激光产业对装备制造业的促进作用，在打造我省高端装备制造产业生产基地的同时，实现激光产业的跨越式发展。

　　（三）发展思路及路径

　　按照"激光加工为先导，激光应用是主体，国际合作促跨越，高端装备上水平"的基本思路推进激光产业园建设。坚持企业引进与研发机构建设并重，高端人才引进与人才本地化培养并举，促进产业集群高起点建设。坚持企业创新主体地位，加强激光应用项目与民营资本的结合，着力加强产学研合作，加快推进激光技术成果转化和产业化，提高激光产业的持续竞争力。实现激光产业与装备制造业等传统优势产业的有机结合，将我省建设成为全国领先的激光产业基地。

　　1、激光加工为先导

　　辽宁及鞍山是国家老工业基地，钢铁、冶金、矿山、机械等重工业非常发达，这为激光切割、焊接、表面改性等现代激光加工技术的应用提供了广阔的市场空间，所以围绕本地经济特色，开展激光加工、制造和再制造项目是激光产业先期发展的重要领域和效益生长点。

　　2、激光应用是主体

　　与国际发达地区相比，我国在激光材料、元器件、激光器等上、中游激光产业链较为薄弱。为此，着力发展激光医疗、通信、显示、存储、测量等激光应用领域，可快速提升产业园的经济规模，是激光产业发展的着力点。

　　3、国际合作促跨越

　　在完善技术服务和人才培养体系同时，通过与国际顶级厂商和科研院所合作，引进国际顶尖研发团队，促进激光技术，特别是激光器、激光材料及配套元器件制造技术实现跨越式发展，提高产业基地整体科研水平。

　　4、高端装备上水平

　　把握国家产业发展政策，结合我省装备制造业发达的产业结构特点，促进激光产业与高端装备制造业的融合，力争在航空装备、海洋工程装备、轨道交通装备、智能制造装备等高端装备制造领域实现突破。这是激光科技产业未来发展的方向。